加大稳企业保就业力度

更新时间:2020-05-14 17:50  
 

  新华社北京5月6日电国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议,听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报,推出和进一步完善相关政策,加大稳企业保就业力度。

  会议指出,按照党中央、国务院部署,各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困,精准有力及时推出8个方面90项政策措施。主要包括:加大对小微企业和个体工商户的增值税减免;对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业,亏损结转年限由5年延长至8年;减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元,实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工;免收收费公路通行费1400多亿元,降低电价气价上半年为企业减负670亿元。实施降准释放1.75万亿元资金;通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等,为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元;对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。加大对春耕生产、畜牧业发展等支持力度。上述举措的积极成效正在显现,复工复产正逐步达到正常水平,企业困难得到一定缓解,经济社会运行逐步趋于正常。

  会议强调,要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点,稳住经济基本盘。进一步落实落细已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策,让企业得到更多实惠,稳定就业岗位,减轻疫情对农民工在内的劳动者就业和收入的影响,保障基本民生。实施扩大内需战略,多措并举促进消费回升。围绕疫情暴露出来的薄弱环节和经济社会发展短板领域,加快推进国家规划已明确的重大工程建设,用好已下达的中央预算内投资和地方政府专项债,尽快形成实物工作量。持续优化营商环境,抓紧修订市场准入负面清单,破除民营企业特别是中小微企业准入障碍,带动扩大社会有效投资。完善对外贸易政策,加快修订外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录,进一步放宽外资准入限制。

  会议要求,要根据形势变化和企业诉求,及时推出和完善相关政策。一是针对目前疫情尚未过去的情况,允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税,延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,延长免征增值税时间。更大力度帮助企业渡难关。二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上,再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额,力争5月底发行完毕。三是强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业,适当延长延期还本付息政策,支持其多渠道融资,并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。

  新华社北京5月6日电国务院金融稳定发展委员会日前召开第二十八次会议,再次聚焦中小银行发展问题。会议提出,必须把改革和发展有机结合起来,立足服务基层和中小微企业,在充实资本的同时,解决好中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题,推动治理结构与业务发展良性循环。

  我国有4000多家中小银行,在银行体系中家数占比为99%,数量众多、分布广泛。此次金融委会议强调,中小银行对服务实体经济和中小微企业具有重要意义。

  中国民生银行首席研究员温彬表示,中小银行不仅是我国银行体系的重要组成部分,而且它们扎根基层,天生具有普惠性质,在服务基层居民、中小微企业、个体工商户等领域发挥不可或缺的作用。

  不过,相较于大型银行,中小银行在资金来源、资本补充等方面不占优势。受疫情影响,近期中小银行在放贷能力、资本消耗等方面压力陡增,需要政策予以支持。

  为此,新冠肺炎疫情发生以来,金融部门加大流动性支持,运用定向降准、再贷款再贴现等政策,着力在约束中小银行支持实体经济的流动性、资本和利率等方面破题,助力中小银行“精准滴灌”中小微企业。

  刚过去的4月,多项针对中小银行发展的举措陆续出台:对中小银行定向降准1个百分点,有效增加中小银行支持实体经济的稳定资金来源;将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点,释放更多信贷资源……

  此外,中小银行的资本充足率问题也是制约其服务能力的因素之一。为解决这一问题,监管部门持续探索银行资本补充工具改革,加大中小银行资本补充力度。此次金融委会议明确提出,有关部门已经制定中小银行深化改革和补充资本的工作方案,要抓紧落实。

  国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为,随着工作方案加速落地,预计一批中小银行将通过发行优先股、永续债、二级资本债等得到资本补充,进一步增强抵御风险和信贷投放能力。

  在解决好中小银行面临的突出问题时,此次金融委会议强调,“必须把改革和发展有机结合起来”。对此,温彬认为,部分中小银行存在公司治理缺陷、业务定位模糊、风险管控薄弱等问题,要真正实现“强身健体”,必须深化改革,加强公司治理,切实化解风险。

  中小银行的公司治理一直是监管重点。去年银保监会针对股东股权与关联交易问题开展了专项整治,查处了3000多个违规问题,清理了1400多个自然人或者法人代持的股东。银保监会副主席曹宇介绍,银保监会将持续加大清理整治力度,加快推进股权集中托管等工作,进一步严格股东资质审核,强化穿透管理。

  在激烈的市场竞争中,个别中小银行曾一度偏离市场定位,背离服务宗旨,经营存在风险隐患。董希淼认为,随着一系列引导中小银行回归基层、服务实体经济的政策出台,中小银行已逐渐明确业务定位,聚焦主责主业,实施具有区域特色的差异化经营,重点服务好基层和中小微企业。

  专家表示,下阶段,支持中小银行发展的政策将进一步落地实施,规范中小银行经营行为、防范化解风险将放在更加突出的位置,推动中小银行的公司治理结构与业务发展良性循环。